Портал активный гражданин голосование за снос пятиэтажек. Активный гражданин из хрущоб

В столичной мэрии сообщили детали плана «поквартирного» голосования жителей в «Активном гражданине», по итогам которого чиновники намерены принять решение о сносе пятиэтажек. Для голосования понадобятся паспорт, номера пенсионного свидетельства, лицевого счета плательщика ЖКУ и свидетельства о собственности - голос будет засчитан после четырехдневной проверки данных в госорганах. Часть опрошенных “Ъ” юристов говорит: у подобных опросов нет законодательного статуса, суды не примут результаты в качестве «допустимого и достоверного доказательства».

О деталях предстоящего голосования в системе «Активный гражданин» рассказал глава столичного департамента информационных технологий Артем Ермолаев. Напомним, к 1 мая власти по результатам телефонных опросов жителей обещали сформировать предварительный список пятиэтажек под снос, после чего выставить его на «поквартирное» голосование жителей таких домов. Процедура пройдет с 15 мая по 1 июля в системе «Активный гражданин» и в МФЦ (центры «Мои документы»). По словам господина Ермолаева, для идентификации участнику голосования нужно сообщить паспортные данные, а также номера СНИЛС (пенсионного свидетельства), лицевого счета плательщика коммунальных услуг и свидетельства о собственности. Голос будет учтен после четырехдневной проверки информации в МВД, Росреестре, Едином расчетном центре и Пенсионном фонде России. Господин Ермолаев заверил: подобная верификация «уже отлажена» на сайтах оказания госуслуг.

После проверок жители получат уведомления со специальным кодом, по которому смогут проверить, учтен ли их голос. Технологию приветствовали в Минстрое РФ.

Заместитель главы ведомства Андрей Чибис похвалил за «открытость и прозрачность голосования», пообещав «внимательно рассмотреть» инициативу мэрии.

Ранее мэр Сергей Собянин обещал, что в программу реновации войдут «только те пятиэтажки, где большинство жителей выскажется за переезд в новые квартиры». Впрочем, он не уточнял, достаточно ли будет простого большинства голосов, а его подчиненные приводили разные данные. Так, вице-мэр Марат Хуснуллин говорил о необходимости согласия 80–90% жителей на переезд, тогда как некоторые главы управ на встречах с населением сообщали: дом сносить не будут лишь при стопроцентном протесте. Депутат Мосгордумы, ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов считает, что реновацию нужно начинать с районов, где за снос отдано 90% голосов. «Тогда другие жители увидели бы, как осуществляется переселение»,- отметил он.

Представитель адвокатской компании «Павлова и партнеры» Константин Савин говорит, что опросы в «Активном гражданине» не имеют юридического статуса: «Если власти будут ссылаться на их результаты, речь пойдет о доказательствах, полученных в порядке, не установленном законом. Такие доказательства не могут приниматься в судах в качестве допустимых и достоверных». Старший юрист адвокатского бюро А2 Мария Понаморева напоминает, что по ст. 35 Конституции РФ граждане могут быть лишены имущества лишь по решению суда, а не по итогам подобных опросов. Господин Савин добавляет, что данные граждан для дистанционного голосования, включая номера свидетельств о собственности, «доступны для госорганов», и считает более уместным и надежным проводить по вопросам застройки публичные слушания. «На слушаниях можно более достоверно определить голосовавших»,- поясняет юрист.

Отметим, что ранее правительство РФ вносило в Госдуму законопроект о замене публичных слушаний «общественным обсуждением», в том числе в интернете, однако этот документ не выносился на пленарное заседание. Между тем законопроект о реновации, дающий мэрии право сносить пятиэтажки кварталами и оперативно выселять граждан через суд, уже прошел первое чтение. В документе переселенцам обещано «равнозначное благоустроенное» жилье в том же или соседнем районе, а при несогласии - выселение через суд в течение 60 дней.

Согласно законопроекту, жильцам должно быть направлено «предложение о предоставлении равнозначного жилого помещения» вместе с проектом договора о «переходе прав собственности». При этом в законопроекте прямо указывается, что пятиэтажка выводится из эксплуатации и сносится лишь после «подписания всеми собственниками» описанных выше договоров о переходе прав собственности (этот договор может быть заключен и по решению суда). Господин Савин поясняет: за формулировкой скрывается «оферта, юридически значимый акт, а не просто бумажка», добавляя, что такие «предложения» направляют владельцам земельных участков при их выкупе для государственных нужд. Партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов предполагает, что это будет «особый публичный договор с органами власти по изъятию и предоставлению квартиры».

Господин Савин говорит, что у переселенца также есть право возместить расходы на ремонт в пятиэтажке как «неотделимые улучшения». Если стоимость работ документально подтверждается чеком или отчетом оценщика, добавляет юрист, собственник может потребовать от властей квартиру большей площади или денежную компенсацию, а в противном случае обратиться в суд с иском о возмещении убытков по ст. 15 Гражданского кодекса РФ. Господин Боломатов считает: денежная компенсация будет исключена, но у жильца есть основания для «предоставления лучшего помещения в новом доме». Отметим также, что в рамках законопроекта Москва добивается того, чтобы попавшие в зоны реновации жильцы могли судиться только по поводу равнозначности новых квартир, то есть их размеров.

Напомним, власти Москвы ранее сообщали о предстоящем сносе 7934 домов площадью 25,1 млн кв. м, в которых проживают 1,6 млн человек.

Александр Воронов, Андрей Райский

Сервис предлагает москвичам проголосовать по вопросам обустройства города – выбрать дворы для озеленения, определить нужные секции для детей, оценить проведенный ремонт. Не оставил в стороне официальный сайт «Активный гражданин» снос пятиэтажек – с его помощью Правительство Москвы собирает мнения горожан по столь важному вопросу.

Кратко о программе реновации

В Москве началась реализация программы реновации жилья. Она предусматривает снос 4,5 тысяч домов – в основном, это пятиэтажки начального периода индустриального домостроения, которые находятся в плохом техническом состоянии. Жители снесенных домов будут переселены в новостройки.

Закон о реновации предусматривает ряд гарантий для переселенцев:

• решать окончательную судьбу своего дома будут собственники и квартиросъемщики – для входа в программу нужно согласие 2/3 жильцов;
• до момента заключения договора мена квартиры можно поменять решение и отказаться от участия;
• новые квартиры предоставляются бесплатно, без доплат;
• новое жилье будет равнозначно старому – в том же районе, количество комнат и жилая площадь не меньше, чем в сносимой квартире;
• вместо квартиры можно получить равноценную по рыночной стоимости денежную компенсацию;
• новые дома строятся по современным технологиям, с качественной чистовой отделкой, застекленными балконами.

Проголосовать за снос пятиэтажек на «Активном гражданине» могут собственники жилых помещений, включая совершеннолетних владельцев всех долей, и те, кто живет в доме по договору социального найма. Высказать свое мнение также можно в офисах госуслуг «Мои документы» – в любом удобном центре, независимо от места жительства.

За несовершеннолетних детей, имеющих в собственности долю в квартире, могут проголосовать родители и законные представители – при личном визите в «Мои документы». Внести голос за ребенка через интернет в «Активном гражданине» нельзя.

Последний способ решить судьбу своего дома – провести общее собрание жильцов. На нем составить протокол с решениями жителей. Если ваш дом еще не включен в программу реновации, для подачи заявки на участие в ней также понадобится устроить собрание дома.

Как зарегистрироваться

1. Ознакомьтесь с условиями – вы должны быть владельцем квартиры, которая попала в программу реновации, или проживать в ней по социальному найму.
2. Выберите адрес своей пятиэтажки из перечня. Кликните на поле «Адрес дома», в новом окошке начните вводить название улицы в строке поиска – система отфильтрует подходящие варианты. Найдите свой дом, если он состоит из нескольких корпусов – обязательно выберите тот, в котором вы конкретно проживаете. Если на шаге 2 вы не нашли свое жилье в списке, поставьте галочку на поле «Моего адреса нет в перечне». Система завершит голосование.
3. Зафиксируйте свое мнение – поддерживаете вы или нет включение дома в программу реновации.
4. Подтвердите свое право на голосование в опросе, указав личные данные. Система запросит ввести ФИО, дату рождения, параметры паспорта, номер СНИЛС и счета на оплату услуг ЖКХ.

Достоверность указанных сведений проверяют в течение 4 рабочих дней в соответствующих ведомствах – МВД, Росреестре. Если вы решили проголосовать за чужой дом или вписали неправильные данные документов, ваш голос не будет учтен. После окончания проверки вы получите смс-сообщение на телефон, из которого узнаете, засчитано ли ваше мнение. Если вы вводили свои данные, а получили отказ – проголосуйте еще раз, внимательно проверяя номера документов. Проверка производится в автоматизированном режиме, и любая опечатка даже в 1 символе приведет к несовпадению данных.

До окончания голосования вы можете поменять свое мнение и еще раз проголосовать на портале. В конечных результатах будет засчитан только последний по дате голос. Если же вы сначала выскажите мнение в офисе «Мои документы», то последующие голосования на «Активном гражданине» не будут учитываться – приоритетным считается визит в МФЦ.

Как проверить учет голоса

После окончания проверки вы всегда можете проконтролировать, учтен ли ваш голос за снос пятиэтажек. Официальный сайт «Активный гражданин» предлагает специальный сервис просмотра результатов: ag.mos.ru/monitor . Если вы высказали свое мнение на сайте, авторизуйтесь – введите номер телефона и код из смс. Если вы голосовали в офисе МФЦ – впишите в специальное поле код, который вы получили на электронную почту или мобильный телефон после визита в «Мои документы».

Через несколько часов после митинга противников сноса пятиэтажек в Москве мэрия запустила голосование о включении домов в «программу реновации». Власти преждевременный запуск стремлением избежать повышенной нагрузки на серверы в первый час работы. Собственники или арендаторы квартир могут проголосовать в центрах госуслуг «Мои документы» или в интернете на портале «Активный гражданин» . Второй вариант вызвал больше всего споров. Критики указывали на непрозрачную систему верификации пользователей, а после запуска голосования стали жаловаться, что проголосовать можно, указав несуществующие данные.

Как работает «Активный гражданин»

Система «Активный гражданин» начала работу в мае 2014 года. СМИ называли автором проекта заместителя мэра Анастасию Ракову. «Активного гражданина» регулярно уличали в непрозрачной верификации пользователей. На портале действует система «одна сим-карта — один голос», при которой один человек с разных телефонных номеров может голосовать неограниченное количество раз.

Ракова утверждала, что накрутить таким образом голоса невозможно. «При объеме пользователей более миллиона человек обеспечить накрутку невозможно. Сколько вам надо скупить, чтобы накрутить? 300 тысяч сим-карт?», — говорила она. Блогер и журналист Александр Плющев подсчитал , что создание 250 тысяч виртуальных сим-карт обойдется в миллион рублей. В случае с голосованием по сносу домов мэрия изменила систему верификации.

Возможны ли накрутки в голосовании по пятиэтажкам

Для голосования по сносу домов, которое мэрия назвала «исключительно важным», власти ввели новый механизм учета голосов. Кроме номера телефона надо ввести ФИО, дату рождения, паспортные данные, СНИЛС и номер финансово-лицевого счета.

После запуска голосования пользователи в социальных начали жаловаться, что зарегистрироваться в системе можно, указав любые данные. Дождю удалось проголосовать «против» сноса дома, зарегистрировашись под именем Иванов Иван Иванович и введя случайные цифры вместо паспортных данных, СНИЛСа и номера финансово-лицевого счета:

После этого на указанный номер пришло сообщение о том, что голос будет проверен в течение четырех рабочих дней. Мэрия объясняет , что на самом деле такие голоса не будут учитываться. За четыре дня все данные пройдут «трехступенчатую проверку со стороны федеральных органов власти», и голос будет учтен только при совпадении всех внесенных данных, следует из справки на сайте мэра.

Голосование о сносе пятиэтажек в Москве на сайте «Активный гражданин» стартовало 15 мая 2017 года. Голосование будет проводиться до 15 июня на платформе «Активный гражданин», а также в центрах госуслуг «Мои документы».

Дистанционно в электронной системе «Активный гражданин» (ag.mos.ru);

В любом центре госуслуг «Мои документы», независимо от места жительства.

Собственникам квартир, находящихся в домах, попавших в предварительный список по программе реновации, предлагается ответить на вопрос: «Вы поддерживаете включение Вашего дома в проект программы реновации и предоставление Вам новой квартиры в этом же районе?» Для того, чтобы завершить голосование, необходимо предоставить свои паспортные данные, а также сведения о квартире.

Голосование будет проводиться до 15 июня на платформе «Активный гражданин», а также в центрах госуслуг «Мои документы». Кроме того, решение можно принять на собрании собственников, ставит в известность therussiantimes.com. Итоги голосования будут подведены в июле-августе.

Активный гражданин официальный сайт голосование за снос пятиэтажек: проверка голосов по стандартам государственных услуг с участием федеральных органов власти исключит возможные ошибки при проведении голосования по проекту программы реновации.

Голосование о сносе пятиэтажек в Москве на сайте «Активный гражданин» стартовало вечером в воскресенье, 14 мая, несмотря на то, что официально было назначено на 15 мая. Собственникам квартир, находящихся в домах, попавших в предварительный список по программе реновации, предлагается ответить на вопрос: «Вы поддерживаете включение Вашего дома в проект программы реновации и предоставление Вам новой квартиры в этом же районе?» Для того, чтобы завершить голосование, необходимо предоставить свои паспортные данные, а также сведения о квартире.

Голосование будет проводиться до 15 июня на платформе «Активный гражданин», а также в центрах госуслуг «Мои документы». Кроме того, решение можно принять на собрании собственников. Итоги голосования будут подведены в июле-августе. Решение о включении дома в программу реновации будет считаться положительным, если за него проголосовали больше 2/3 от общего числа квартир (при этом будут автоматически учитываться те, кто воздержался от участия в голосовании).

Ресурс правительства Москвы «Активный гражданин», на котором проводится голосование о включении домов в программу реновации, оказался недоступен для пользователей со всего мира в течение приблизительно 20 минут.

Судя по сервисам мониторинга работоспособности сайтов, ag.mos.ru »упал» примерно в 10:45 по московскому времени. Пока не ясно, явилось ли это результатом кибератаки или же сайт не выдержал большого количества посетителей, стало известно интернет-порталу therussiantimes.com. Часто ли будут происходить подобные инциденты пока остается только гадать.

В окончательный список для реновации войдут только дома, в которых не менее двух третей квартир проголосуют за программу. Отсутствие голоса приравнивается к голосу за реновацию.

15 мая – 15 июня 2017 Выскажите мнение «за» или «против» включения вашего дома в проект программы реновации. Идет обработка данных голосования

: Официальный сайт мэрии Москвы

Первые итоги голосования не выявили противников программы реновации - жители более 60 районов Москвы единогласно голосуют за снос пятиэтажек. Об этом сообщила директор многофункциональных центров Елена Громова. «Могу фиксировать, что есть большое количество районов, их больше 60, в которых не зафиксировано ни одного голоса против», - заявила глава МФЦ.

Напомним, в предварительный список под снос попали 4566 домов в 85 районах Москвы . В голосовании, которое началось вечером 14 мая, уже приняли участие более 20 тыс. человек. Голосовать можно двумя способами: лично через МФЦ или в интернете через систему «Активный гражданин».

Важный для сотен тысяч столичных семей документ рассматривает в эти часы Мосгордума. Речь идет о законе о дополнительных гарантиях жителям пятиэтажек, которые попадут под снос по новой программе реновации. Он закрепляет право на получение равнозначного жилья, денежной компенсации или, например, возможность отказаться от участия в программе.

Законопроект о дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав при осуществлении реновации жилого фонда был внесён в Мосгордуму мэром Москвы Сергеем Собяниным. Предполагается, в первую очередь, что в программу будут включаться только те дома, где проголосуют «за» не менее двух третей жильцов. Сделать выбор можно уже сейчас - в многофункциональных центрах, на портале «Активный гражданин» или на собрании собственников - вплоть до 15 июня, сообщают «Вести».

По их данным, правом проголосовать по поводу сноса на портале «Активный гражданин», в центрах госуслуг «Мои документы» или в ходе общих собраний жильцов воспользовались 20% жителей домов, попавших в предварительный список программы реновации. По словам заммэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марата Хуснуллина, за реновацию высказались около 90% проголосовавших.

Противоположный вектор

В то же время эти данные сильно разнятся с реакцией москвичей в социальных сетях, где вектор отношения к происходящему вокруг пятиэтажек в ряде случаев имеет противоположную направленность.

Наибольшее количество вопросов вызывает сама идея голосования, отраженная в Постановлении Правительства Москвы № 245-ПП от 02 мая 2017 года под громким названием «Об учете мнения населения по проекту реновации жилищного фонда в городе Москве». По замыслу городских властей, именно по его результатам будет приниматься решение о сносе того или иного дома, предварительно включенного в программу реновации.

Уже при первом прочтении статус данного документа, касающегося личной собственности сотен тысяч москвичей, вызывает целый ряд вопросов правового характера. «Ридус» попытался разобраться с тем, что же на самом деле предлагают жителям пятиэтажек московские власти.

Одни вопросы

Надо признать, что сей замечательный документ , призванный объяснить жителям пятиэтажек, почему и как им следует принимать участие в голосовании по реновации жилищного фонда, напротив, лишь добавляет все новые и новые вопросы. Первый и самый главный из них заключается в том, за что вообще предлагается проголосовать москвичам:

1.1. Порядок голосования для последующего включения многоквартирных домов в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве (далее - Порядок) определяет правила голосования для последующего включения в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве многоквартирных домов, включенных в перечень многоквартирных домов, предложенных к голосованию для последующего включения многоквартирных домов в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве (далее - перечень), а также определяет правила подведения итогов указанного голосования.

Так, достаточно витиевато, в документе обозначается главная его цель. В переводе с бюрократического на русский это означает, что жителям предлагается проголосовать за включение или невключение в некий проект некой программы их домов, уже отобранных для реновации.

Оставим в стороне тот момент, что сам термин «реновация», предполагающий обновление и модернизацию, используется в данном случае предельно некорректно и лишь маскирует совершенно другие действия в отношении выбранных домов. Куда более интересным является то, что никакой программы реновации, оформленной в виде соответствующего федерального закона, на сегодняшний день не существует. Закон находится в стадии принятия, и второе чтение по нему состоится только в начале июля, тогда как голосование, по замыслу московских властей, должно будет завершиться 15 июня. Из чего напрашивается вывод, что жители пятиэтажек, чьи дома оказались в некоем не совсем понятном списке, голосуют лишь за чьи-то идеи, предположения и порой не самые скромные «хотелки».

Фиктивный гражданин

Не меньше вопросов вызывает также и способ голосования, а именно портал «Активный гражданин», по сути являющийся простым интернет-приложением для проведения опросов, не наделенным никаким юридическим функционалом. Насколько подобная площадка подходит для голосования, связанного с вопросами личной собственности граждан, - большой вопрос.

Менее всего вопросов вызывает третий формат - голосование в ходе общих собраний жильцов. Однако, в соответствии с постановлением, он рассматривается лишь в качестве возможной опции.

Основной критерий принятия решения за или против сноса и отселения также совершенно непонятен:

6.10. Многоквартирный дом считается поддержанным для включения в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве в случае, если число квартир, проголосовавших «за включение» многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда… превышает 2/3 от общего числа квартир в таком многоквартирном доме…

Первый и единственный связанный с этим вопрос: почему именно 2/3 жильцов должны решать судьбу дома, а не 4/5 или 1/3, при том, что, согласно действующему Жилищному кодексу, такие решения принимаются только при 100-процентном согласии собственников жилья?

Правовой нигилизм

«Все опросы, которые хотят сделать, абсолютно нелигитимны и неконституционны. Даже если 99,9…% вашего дома примет решение, что оно во что-то играет, - у вас есть право собственности», - так на днях прокомментировал законность проводимого голосования член президиума генерального совета Партии роста Дмитрий Потапенко.

По его словам, любое голосование, будь то на «Активном гражданине» или где-то еще, не имеет никакого основания, поскольку в российском законодательстве пока есть только три возможности лишения собственности ­- договор мены, договор купли-продажи и решение суда. И реновация ни под одну из этих категорий не попадает.

Схожего мнения придерживается и юрист, член Адвокатской палаты г. Москвы Тимур Маршани.

Использование системы „Активный гражданин“ (равно как любой другой аналогичной системы) для определения действительной воли граждан по тому или иному вопросу абсолютно неправомочно, - пояснил „Ридусу“ адвокат. - Эти системы существуют не для обязывающего голосования и уж тем более не для принятия решений органами власти.

Молчание - знак согласия?

Самое настоящее удивление и возмущение, как у специалистов, так и простых собственников квартир, вызывает еще один поистине гениальный пункт документа:

6.5. В случае если все собственники квартиры (части квартиры) и (или) наниматели по договору социального найма не приняли участие в голосовании, их квартира учитывается в подведении итогов голосования как квартира, проголосовавшая „за включение“ многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве, - говорится в „Порядке голосования“.

На каком основании отсутствующие или не имеющие возможности проголосовать граждане считаются проголосовавшими за, вообще не поддается никакому объяснению.

Ни в какие ворота не лезет принятая московскими властями двусмысленная формула „молчание - знак согласия“, при которой человек, не принявший участия в голосовании, автоматически причисляется к сторонникам сноса, - сокрушается Тимур Маршани. С каких пор воздержавшиеся при голосовании считаются проголосовавшими за? Где такое вообще практикуется?

В сухом остатке

Вывод из ситуации, складывающейся вокруг голосования по программе сноса и расселения московских пятиэтажек, прост и печален: то, что происходит сегодня, можно назвать подменой понятий ни к чему не обязывающего опроса населения и референдума, каковым нынешний опрос явно не является.

По словам Маршани, это просто консультативный социологический опрос, результаты которого не имеют и не могут иметь никакой силы. Власти могут учитывать результаты таких опросов, но нет такого закона, который бы давал им право ссылаться на итоги соцопросов как на основание для тех или иных действий .

Мнение той или иной группы людей, независимо от ее размера, не имеет обязательной силы, потому что это тогда называлось бы не демократией (электронной или какой угодно), а охлократией - властью толпы, - говорит юрист. - Для принятия решений существуют прописанные в законах процедуры, и ни в одном законе РФ или города Москвы не упоминается голосование на сайте мэрии в качестве источника законодательной инициативы или тем более исполнительных действий.

Юридическую силу может иметь только адресный опрос, проводимый поименно, с указанием паспортных данных каждого участника, считает Тимур Маршани. И не по городу в целом, а по каждому конкретному дому. Голосование скопом, размазанное по городу, такой возможности не предоставляет и потому вдвойне неправомерно.