Новый закон о продаже новостроек. Запрет долевого участия в строительстве

С 1 июля 2018 года вступили в силу поправки в закон о долевом строительстве. Новые нормы существенно изменили систему финансирования жилищного строительства. Схему с долевым участием, при котором покупатели квартир инвестируют средства в строительство дома, упразднят с 1 июля 2019 года. На смену деньгам граждан придет целевой банковский кредит. Кроме того, появились новые требования к девелоперам, без соблюдения которых компании будут лишатся права на привлечение средств покупателей. Эксперты компании «Метриум» выделили пять поправок, самих чувствительных для застройщиков и рынка недвижимости в целом.

Во-первых, переход на счета эскроу. Почти две трети инвестиций в жилищное строительство страны приходится на средства покупателей, заключивших договора долевого участия. После 1 июля 2019 года застройщики по-прежнему смогут привлекать деньги дольщиков, но уже не напрямую. Средства поступят на специальные банковские счета – эскроу, где будут храниться. Банк переведет деньги девелоперской компании только после сдачи дома в эксплуатацию и оформления хотя бы одним из участников жилья в собственность. Что касается финансирования самого строительства, то средства граждан заменят кредитами банков. Банк-держатель эскроу-счетов выдаст деньги на возведение .

Еще год застройщики могут продолжать привлекать средства покупателей напрямую. Однако для всех новых домов, разрешение на строительство которых выдано после 1 июля 2018 года, будут действовать новые требования 214-ФЗ. От последних освобождает только переход на использование эскроу-счетов.

Разница между этими схемами финансирования заключается в стоимости привлекаемых средств. Проектное финансирование предоставляется под процент, что повышает себестоимость строительства. Ставки и условия пока не известны, но генеральный директор Tekta Group Роман Сычев предполагает, что 3% годовых будут начислять на сумму, равную количеству средств на счетах эскроу. Оставшуюся сумму будут выдавать по рыночным ставкам не меньше 10-12% годовых. То есть, самые дорогие деньги девелопер займет на начальном этапе реализации проекта, когда только стартует привлечение дольщиков, а капитальные затраты уже очень высоки.

Застройщики Московского региона, по данным ЦИАН, уже отреагировали на законодательные изменения ростом цен в большинстве крупных комплексов. В начале июля 2018 года стоимость поднялась в 38 проектах, хотя в июле 2017 года повышение было отмечено лишь в 14-ти. Только в двух объектах жилье подешевело – за счет изменения структуры предложения. Год назад таких новостроек было 20.

Во-вторых, появилось ограничение по опыту работы. У специализированного застройщика должно быть больше трех лет опыта строительства , чья общая площадь должна быть не меньше 10 тыс. кв. метров. Это может стать препятствием на пути новых игроков. Чтобы начать новый девелоперский бизнес, инвестору потребуется контроль над компанией, соответствующий этим требованиям. Покупка такого юридического лица тоже увеличивает проектные затраты.

В-третьих, теперь прямо регулируется ряд финансовые параметров бизнеса. Так, застройщик не может потратить на административные расходы более 10% от совокупной стоимости строительства. Над тратами устанавливается банковский контроль. На управленческие расходы, как поясняет генеральный директор Level Group Кирилл Игнахин, приходятся 4-5% от цены проекта. Но проблема в том, что ограничение действует и на другие статьи затрат, в том числе рекламу. Она стоит одинаково и для , и для проекта точечной застройки. В последнем случае только рекламные расходы могут составлять до 10%.

Четвертая поправка – ограничение в 30% на общую сумму авансовых платежей, направляемые застройщиком подрядчикам для выполнения работ. Генеральный директор IKON Development Евгения Акимова считает, что соблюдение лимита не приведет к трудностям для застройщиках, но могут быть и исключения. Например, если на небольшом региональном рынке генподрядчики или поставщики материалов фактически являются монополистами, то могут потребовать от застройщика больших авансов за свою работу. И тогда жесткое ограничение может осложнить реализацию проекта.

И последние: теперь нарушение сроков сдачи жилья ведет к запрету на запуск новых проектов. Если у застройщика есть хотя бы один комплекс, срок ввода в эксплуатацию которого, указанный в проектной декларации, нарушен на три или больше месяцев, то органы стройнадзора не выдадут ему заключения о соответствии. В этом случае девелопер не сможет начать реализацию нового объекта и привлекать средства покупателей. Гендиректор ООО «Новые Ватутинки» Александр Зубец считает, что это усложнит работу крупных застройщиков, у которых десятки проектов и домов в стадии строительства. Нарушение срока ввода лишь в одном из них может полностью парализовать расширение деятельности.

Популярность покупки жилья на стадии котлована и долевое участие граждан в его строительстве сохраняется в течении последних лет. Несмотря на риск пополнить ряды обманутых дольщиков россияне по-прежнему считают выгодным договор долевого участия – ДДУ .

Вы планировали стать участником ДДУ, но услышали об отмене договоров долевого участия с 1 июля 2018 года? Мы узнали так ли это и чего нам всем ждать.

Главный вопрос – отменят ли долевое строительство в 2018 году?

Нет . Все строительные проекты с заключенным ДДУ до 1 июля 2018 года будут реализовываться на основе старых правил. Отметим, что компании застройщики, понимая, что планируются перемены, заранее получили разрешения на строительство жилья. Таким образом все застройщики, предлагающие вам стать участниками ДДУ, скорее всего, уже имеют разрешение, и никакой отмены действия договоров не будет.

Что будет с “долевками” после 1 июля 2018 года?

Если вы решили стать участником ДДУ после 1 июля 2018, то вам нужно узнать успел ли застройщик согласовать строительство по старой схеме до 1 июля 2018 года (30 июня 2018). Если да, то вы можете заключить ДДУ, начиная с июля 2018 и вплоть до 2019 года. Изменения коснуться только новых жилищных комплексов , которые не оформили разрешение на строительство до 1 июля 2018 год.

В 2019 году ДДУ запретят?

В дорожной карте правительства РФ прописан запрет на заключение новых договоров после 1 июля 2019 года . Президент России Владимир Путин на ежегодной прямой линии в 2018 году подтвердил, что новые ДДУ с покупателями жилья не будут заключаться с июля 2019 года.

Тем не менее по словам специалистов у застройщиков есть в запасе порядка 3-4 лет. Например, в продаже могут появиться новые проекты в 2020 году, имеющие на руках разрешения полученные до 1 июля 2018 года. Поэтому они не попадут под запрет. А значит резкого и внезапного перехода от ДДУ не будет.

А что будет вместо ДДУ?

Альтернативой для ДДУ на рынке недвижимости будет проектное финансирование. В отличие от долевого строительства, когда жилье строят на деньги, полученные от граждан на покупку квартир, при проектном финансировании стройку оплачивает банк. Банк дает кредит застройщику. Граждане перечисляют платежи по договору не на счет строительной компании, а на специальный счет в кредитной организации (счет-эскроу).

Важно:

• Купить жилье можно будет так же на этапе котлована.
• Деньги покупателя будут лежать на счете банка до тех пор, пока не будет сдан дом. В случае неисполнения застройщиком обязательства , деньги граждан будут разблокированы и отданы своим владельцам .

Как изменятся цены при отмене долевок?

По мнению экспертов, запрет на долевое строительство может привести к росту цен на 20%. Появятся дополнительные расходы из-за появления в цепочке банков. Например, проценты по целевому кредиту, затраты по его обслуживанию, расходы на банковский надзор и контроль за объектами строительства. Также на стоимости могут отразиться затраты на обслуживание специальных счетов эскроу.

Рассказал журналистам о поручении президента - проработать возможность перехода через банковское сопровождение от долевого строительства к проектному финансированию. Говорить о каких-то конкретных сроках он не стал.

О том, что нужно отказаться от долевого строительства министр говорил еще летом. «Конечно, мы должны стремиться к тому, чтобы когда-нибудь уйти от долевого строительства, перейти к банковскому сопровождению, но это не сегодня и не завтра, пока наша задача — максимально защитить людей, которые участвуют в долевом строительстве», — отмечал Мень.

Застройщики и сейчас в большинстве своем используют кредиты для реализации своих проектов, комментируют участники рынка. Но средства дольщиков для них намного дешевле.

«Здесь вопрос не к самому механизму проектного финансирования, а к размеру ставки, по которой банки кредитуют застройщиков. Банковские средства для застройщиков сегодня гораздо более дорогой ресурс, чем деньги дольщиков», — отмечает гендиректор девелоперской компании «Инград» .

Игроки, которые возводят жилье без привлечения банковского финансирования, на рынке есть, но они в меньшинстве, говорит , финансовый директор девелоперской группы «Сити-XXI век». Это — либо крупнейшие компании, либо компании, аффилированные с банковскими или государственными структурами, либо компании, которые тщательно просчитывают уровень кредитной нагрузки и строят в основном на свои средства.

Сегодня только четверть девелоперов строит за свой счет, отмечают в ГК «Гранель». Там же добавляют, что полный переход на проектное финансирование может привести к тому, что на региональном уровне может уйти с рынка до 90% девелоперов.

«Себестоимость строительства в регионах равна примерно 25 тыс. руб. за кв м. Продажи в среднем — 35 тыс. руб. за кв. м. Данные условия для регионов финансово обременительны и бизнес становится невыгодным», — рассказывают в компании.

Если учесть поправки к закону о долевом строительстве, то на рынке останутся лишь финансово устойчивые компании, которые имеют прибыль не только от девелопмента, поскольку доходность этого бизнеса уменьшается с каждым годом все больше и больше, добавляет Андрей Цвет, директор по развитию ГК «Гранель».

Речь идет о поправках в закон о долевом строительстве, которые вступят в силу с 1 июля 2018 года. Они вводят запрет на получение сразу нескольких разрешений на строительство, обязывают генподрядчика, техзаказчика и застройщика иметь счет в одном банке и производить расчеты между собой с использованием эскроу-счетов.

«После того, как будут применены жесткие требования к застройщикам, можно говорить о других корректировках - изменится структура девелоперского рынка, с которого уйдут мелкие игроки, которым «не по зубам» новые правила игры. При этом если об изменении структуры отрасли и укрупнении компаний прогнозировать можно, то говорить о снижении объема предложения преждевременно», — поделился . руководитель по работе с ключевыми партнерами Est-a-Tet.

Напомним, что в прошлом году были ужесточены требования к минимальному размеру уставного капитала для застройщиков, привлекающих средства населения. Размер уставного капитала рассчитывается индивидуально для каждого застройщика в зависимости от максимальной площади всех объектов долевого строительства.

Минимальный размер составляет 2,5 млн рублей при планах построить 1,5 тыс. квадратных метров. При этом если застройщик собирается возвести с привлечением средств граждан 500 тыс. квадратных метров, то его уставной капитал должен быть не менее 1,5 млрд рублей.

Кроме того, этим летом президент подписал закон о фонде защиты прав дольщиков (компенсационный фонд), который устанавливает единую ставку взноса застройщиков — 1,2% от цены каждого договора с дольщиком. При этом размер собственных средств застройщика по проекту, который планируется к реализации, должен составлять не менее чем 10% от его стоимости на протяжении всего периода строительства.

Если новая инициатива президента будет реализована, то схема, по сути, почти не поменяется, поскольку банк финансирует стройку, обратил внимание Соболев. Однако меняется период времени пользования банковскими деньгами.

«Банк будет давать деньги на более длительный срок - так называемые «длинные деньги». Для получения средств от покупателей девелоперы должны будут сначала построить объект. По сути, речь идет о продаже квартир по той же схеме, по которой сейчас реализуется вторичное жилье», — сказал эксперт.

Он уверен, что можно ожидать сокращение количества компаний и дальнейшую монополизацию рынка. Увеличение себестоимости квадратного метра и рост цен на квартиры из-за снижения конкуренции в таком случае неизбежны.

В том, что стоимость жилья вырастет уверены и другие участники рынка. Проектное финансирование выделяется под 13-20% годовых, что с учетом длительности проектов, дает от 20% до 60% переплаты по кредиту. Эти суммы, безусловно, будут отражаться на цене квадратного метра, который станет намного дороже, чем сейчас, считает , управляющий партнер «Метриум Групп».

«Чтобы проектное финансирование заработало, кредит должен быть дешевым и долгосрочным, однако в России сегодня ощущается острая нехватка именно таких инвестиций. А в условиях дороговизны капитала возрастает потребность в ускорении его окупаемости, поэтому ни застройщикам, ни банкам невыгодно ввязываться в длительные и дорогостоящие проекты», — полагает она.

По ее словам, для долгосрочных инвестиций крайне важна макроэкономическая стабильность и предсказуемость, прежде всего, на валютном рынке. Ее тоже сегодня нет, и отсутствие гарантий, что девальвация 2014 года не повторится, является главным препятствием на пути внедрения проектного финансирования.

При полном проектном финансировании отпадает необходимость реализовывать квартиры по ДДУ, соответственно на рынке будут появляться только введенные в эксплуатацию новостройки. Они, конечно, будут дороже, чем те, что продаются на стадии котлована.

«На текущем этапе переход к проектному финансированию не стоит воспринимать как перспективу ближайшего будущего. Влияние на рынок будет только тогда, когда мы увидим конкретные шаги к созданию условий для развития данной схемы финансирования строительства. Сейчас она успешно сосуществует с привлечением средств дольщиков и, на мой взгляд, в ближайшие 5-10 лет ситуация не изменится», - отметила эксперт.

Павел Поселёнов также считает, что в сжатые сроки полностью перейти на проектное финансирование не получится, речь может идти о пяти годах и более.

Между тем, проблема обманутых дольщиков в России стоит остро. К ней не раз в своих заявлениях обращался президент. Сегодня регионы предоставили дорожные карты о решении проблем почти 40 тысячах обманутых граждан.

Но по мнению ряда депутатов, проблема гораздо масштабнее, и речь идет о 150 тысячах человек, которые вложили свои средства в строительство домов и не получили жилья.

Михаил Мень говорит об отсутствии надлежащего контроля за долевым строительством в субъектах. Он также отмечает, что планируется установить единый порядок осуществления контроля в области долевого строительства во всех субъектах страны и возложить полномочия по контролю на органы государственного строительного надзора субъектов РФ.

«Это позволит обеспечить одновременный контроль сроков и качества строительства и контроль целевого использования средств дольщиков», — приводятся слова министра в материалах ведомства.

Граждане России приобретают квартиры по схеме долевого строительства уже более 20 лет. Участие в долевом строительстве позволяет купить квартиру относительно дешево. На стадии котлована жилье обойдется вам на 10-20% дешевле уже готовой квартиры в новостройке.

Однако вместе с возможностями для инвестирования долевое строительство несет в себе большие риски для дольщиков. За время действия закона о долевом участии в строительстве на рынке нового жилья назрело много проблем, центральная из которых – рост количества обманутых дольщиков.

Идеально, когда застройщик добросовестно исполняет свои обязательства и в положенные сроки передает дольщику квартиру. Но иногда случается и совершенно противоположная ситуация – тогда дольщик не просто не получает готовое жилье в срок, а безвозвратно теряет деньги. Для защиты граждан от таких ситуаций было принято решение полностью изменить механизм покупки жилья в новостройках.

Новые правила игры на рынке новой недвижимости призваны исключить риск обмана граждан со стороны застройщиков. На первый взгляд, инициатива неплохая, однако не все так просто.

Ужесточение требований к застройщикам

С 1 июля 2018 года требования к застройщикам законодательно ужесточились. Чтобы снизить риск появления долгостроев и обмана граждан, участвующих в строительстве, были предусмотрены различные меры как финансового, так и формального характера.

Во-первых, вводится принцип «одно разрешение – один объект».

Один строительный проект выделяется в одну проектную фирму. Фирма при этом должна отвечать жестким критериям – ввести в эксплуатацию не менее 10 тысяч квадратных метров недвижимости за не менее чем 3 года работы. Таким образом, один застройщик вправе получить разрешение на строительство одного дома.

Ясно, что такой подход позволит прозрачнее контролировать строительство, однако вместе с тем затормозит возведение крупных, комплексных проектов. Крупные застройщики вынуждены будут искать новые способы выхода из ситуации, а это почти всегда означает потерю времени на бюрократические формальности.

В последнее время сообщается, что Правительство готово смягчить это правило и пойти навстречу тем застройщикам, которые проводят комплексное освоение территории. Поправки находятся в стадии проекта, поэтому пока рано говорить, кому из застройщиков они в действительности облегчат жизнь.

Во-вторых, ужесточаются финансовые требования.

1. В течение всего периода строительства застройщик обязан будет иметь на счете собственные средства в размере не менее 10% от цены строительства.
2. На момент, когда застройщик получит разрешение привлекать деньги дольщиков, на его счету в уполномоченном банке должны находиться средства в сумме не менее 10% от проектной стоимости строительства.
3. Застройщик будет обязан перечислять в государственный защиты дольщиков взносы в сумме 1,2% от стоимости стройки.

В-третьих, ужесточится контроль за финансовыми операциями строительных компаний. Застройщик будет обязан иметь один счет в определенном банке из списка, который составит ЦБ РФ. Возможности строителей по нецелевому использованию денег дольщиков сократятся за счет жесткого контроля за расходованием со стороны банков.

Все перечисленные изменения призваны снизить риски дольщиков. При этом становится очевидно, что все финансовые и временные потери застройщика, вызванные внесением изменений в закон, будут в конечном счете перенесены на плечи участника строительства. Проще говоря, цена недвижимости возрастет.

Кроме того, сам строительный рынок потерпит массу изменений. Ужесточенные требования и возросшая финансовая нагрузка заставит представителей малого бизнеса прекратить свою деятельность. На рынке останутся только крупные застройщики.

С одной стороны это позитивное изменение, ведь крупная фирма чаще всего дорожит своей репутацией и добросовестно исполняет обязанности. С другой стороны укрупнение влечет монополизацию, а следом – установление высоких цен на новое жилье.

Когда запретят долевое участие?

Долевое участие будет отменено постепенно. Конечно, те проекты, что возникают сейчас, будут доведены до конца – их никто не запретит. Однако ожидается, что уже к 2021 долевое участие станет историей, а на его замену придет более прогрессивный и надежный инструмент финансирования строительства – проектное финансирование.

Посмотрите видео

Общая схема нового инструмента:

1. Банк выдает застройщику кредит под строительство дома и открывает специальный
2. Покупатели, заключая договоры, передают свои деньги не застройщику, а на эскроу-счет банка, где они хранятся до момента завершения строительства.
3. В процессе строительства банк контролирует финансовые потоки застройщика.
   После сдачи объекта деньги граждан, собранные на эскроу-счете, передаются застройщику.

Таким образом, покупатель защищен от потери денег, ведь его средства не были израсходованы застройщиков, а в течение всего периода стройки хранились в банке. В случае, если проект так и не будет завершен, гражданин сможет вернуть потраченные средства.

Согласно этой схеме все риски строительства берет на себя сам застройщик и банк.

Нужно отметить, что использование такой схемы доступно уже сегодня. Обязательным же переход на эсроу-счета станет с 1 июля 2019 года.

При всей своей надежности схема однозначно повлечет удорожание квартир за счет появления посредника (банка) и перераспределения рисков.

1. Заключая договор долевого участия в строительстве после 1 июля 2018 года, проверьте, что застройщик соответствует всем новым требованиям.
2. Чтобы снизить риски долевого строительства, найдите застройщика, который работает по схеме проектного финансирования с использованием эскроу-счета.
3. Будьте готовы к удорожанию квартир. Цены на недвижимость в любом случае вырастут.

Долевое строительство могут полностью запретить в России, и эта тема обсуждалась на совещании у президента. Как утверждает источник «Ведомостей», уйти от продаж недостроев и сделать это чуть ли не в 2018 году предложил сам глава государства

Долевое строительство могут запретить вообще. Как сообщают «Ведомости» , такая возможность обсуждалась на совещании у президента. Причем, как рассказал один из источников, близкий к участникам заседания, уйти от продаж недостроев и сделать это чуть ли не в 2018 году предложил глава государства.

Со следующего года рынок долевого строительства и так ждут глобальные изменения, которые должны обезопасить в первую очередь дольщиков, однако они не вызывают восторга у девелоперов. Застройщики квартир не смогут получить денег от покупателей, пока не сдадут жилье. Взносы будут храниться на спецсчетах в банках, а строить дома компании будут либо на кредитные средства, либо на свои.

Данные поправки многие критиковали. Были мнения: это может поставить крест на долевом строительстве.

Business FM спросила участников рынка, покупателей и экспертов, что будет, если покупку недостроев полностью запретят. Обманутый дольщик ЖК «Терлецкий парк» Никита Жевченко считает, что государство таким образом хочет снять с себя ответственность:

Никита Жевченко дольщик ЖК «Терлецкий парк» «Долевого строительства, во-первых, в Европе нигде нет. Это есть у нас. Почему это есть у нас? Потому что у нас высокие ставки по ипотеке, то есть поэтому государство придумало такой метод. Вместо низкой ипотеки они придумали долевое строительство, чтобы вот эти деньги, которые беспроцентные фактически, которые были с низким процентом, которые в Европе дают банки, здесь дают дольщики. Но в этом случае, если государство таким образом решило вопрос с развитием строительного рынка, то есть они должны как-то защищать эти инвестиции. Иначе получается, что ты как бы умываешь руки и при этом вроде бум в строительстве идет, но ты ни при чем, если что-то случается. В итоге этим воспользовались недобросовестные застройщики, те, которые не строят, а выводят деньги. Соответственно, естественно, прямую ответственность за это несет государство. И сейчас они пытаются как-то это настроить таким образом, чтобы эти дыры залатать».

Бизнесу без возможности долевого строительства будет тяжело, особенно в регионах, считает член правления «Опоры России» Дмитрий Котровский:

Дмитрий Котровский член правления «Опоры России» «В первую очередь это приведет, безусловно, к подорожанию стоимости жилья, что, мне кажется, совсем противоречит майским указам, в которых говорилось о том, что должно появиться плюс 40 млн вводимых квадратных метров доступного жилья, чтобы 5 миллионов россиян смогли бы улучшить свои жилищные условия. Вот это абсолютно не коррелирует между собой. Вот ПИК занял больше 30% рынка, не все же в состоянии кидать тень на весь рынок и подстраивать под себя абсолютно всех участников. Масштабируемость, которая существует у группы компаний «ПИК», конечно, позволит им минимизировать себестоимость. Соответственно, определять ту маржинальность, которая позволит в итоге формировать конечную стоимость продукта. Угнаться за такой возможностью другим участникам рынка, особенно тем, кто работает в регионах, я не представляю себе возможным. Все-таки, если мы говорим о том, что 5 миллионов россиян должны получить доступное жилье, ну как это сделать во всех 85 регионах с учетом того, что застройщику нужно будет сначала где-то взять деньги, банку доказать, что проект целесообразен и актуален, а после этого еще положить в стоимость цены нагрузку, которая сопоставима со стоимостью денег, притом что вы будете обязаны брать кредиты. Для меня это загадка — как можно такие два противоположных решения возвести в ранг государственной задачи. Я не знаю, как это можно сделать».

Эксперты считают, что в случае запрета продажи недвижимости на этапе строительства цены на готовое жилье существенно взлетят вверх. Вот что говорит директор аналитической платформы BNmap.pro Сергей Лобжанидзе:

Сергей Лобжанидзе директор аналитической платформы BNmap.pro «Помимо того что это автоматически приведет к увеличению ценообразования на этапе финального строительства, потому что сейчас рост в течение строительства в среднем, например, по Москве от 18% до 27% составляет, к этому добавится нагрузка кредитная. К этому добавится НДС, который по факту получения собственности нужно будет оплачивать, поэтому я думаю, что здесь до 50-60% может составить рост цены, только исходя из увеличения объемных издержек по продуктам. Это что касается цены. Что касается того, насколько это популярно, могу в качестве примера сказать, что по итогам 2017 года у нас в границах Москвы и Новой Москвы порядка 54 тысяч сделок по физлицам, включая квартиры-апартаменты, в рамках договоров долевого участия по передаче прав на основании купли-продажи. Вторичный рынок — около 120 тысяч [сделок], то есть, в принципе, почти половина — это весьма большой процент».

О том, были ли приняты какие-то решения относительно запрета долевого строительства, не сообщается. Издание лишь отмечает, что как вариант обсуждалась также возможность продавать только готовое жилье с 2020 года.